障害を持つアメリカ人法

ADAで保護されるのは誰？

ADAは障害者を保護するための制度です。ADAによると、障害とは、少なくとも1つの "主要な生活活動 "を行うことが非常に困難な身体的または精神的問題である。主要な生活活動とは、歩くこと、呼吸すること、学ぶこと、読むこと、伝えること、見ること、聞くこと、考えること、その他の非常に重要な作業を指します。

ADAは、すべての可能な障害の完全なリストを含んでいないが、いくつかの例を示している。少なくとも1つの主要な生活活動を行うことが非常に困難である限り、ADAで保護される障害の例は以下の通りである。

• 半身不随、手足の欠損、嚢胞性線維症、脳性麻痺、筋ジストロフィーなどの身体的障害
• 癌、HIV感染、てんかん、糖尿病などの医療上の障害
• うつ病、統合失調症、双極性障害、心的外傷後ストレス障害などの精神的な障害
• ディスレクシアなどの学習障害
• ダウン症、自閉症、知的障がいなどの発達障がい
• アルコール・薬物依存症

ADAでは、他のいくつかのグループの人々も「障害者」としてカウントし、差別から保護しています。

• 過去に障害を持っていた人（例えば、かつて薬物依存症だった人など）
• 障がい者と関係を持つ人（例えば、妻や夫がHIVに感染している人）
• 他の人がその人を障害者と思っている場合、たとえそれが間違っていたとしても、その人は障害者としてカウントされます。

1988年米国障害者法、S.2346、ページ1


1990年米国障害者法、2ページ目


1990年米国障害者法 1ページ目

ADAで保護されない人とは？

ADAでは、障害としてカウントされない症状がいくつか挙げられています。これらの症状を持つ人は、ADAによって保護されません。これらの人々を含めない目的は、障害者を保護するというADAの目的が悪用されないようにするためである。

ADAで障害とみなされない症状には以下のようなものがあります。

• ペドフィリア、顕示欲、覗き見などの性行動の問題
• クラプトマニア
• パイロマニア
• ホモセクシャル（ゲイ）またはバイセクシャルであること
• 妊娠中

ADAの各セクション

ADAには、タイトルと呼ばれる5つのセクションがあります。それぞれのタイトルは、異なる種類の差別に対して保護するものです。タイトルにはローマ数字で番号が付けられています。I（1）、II（2）、III（3）、IV（4）、V（5）。

タイトルI:雇用

ADAのタイトルIは、雇用（仕事）における差別を防止するためのものです。

ADAの対象となる雇用者は？

すべての雇用主がADAの規則に従わなければならないわけではない。ADAの対象となり、ADAの規則に従わなければならない雇用主は、"Covered Entity "と呼ばれます。

ADAのルールに従わなければならない雇用者は以下の通りです。

• 労働者数15人以上の雇用主（宗教団体を含む
• 就職斡旋機関（仕事を探す手助けをするところ）
• 労働団体（ユニオン）

雇用者は何をしなければならないのか？

タイトルIは、ADAの適用を受ける雇用主は、障害者が仕事をする資格がある（できる）限り、障害者を差別してはならないとしている。タイトルIは、障害者が資格のない仕事に雇用されなければならないとは言っていない。

これらの雇用主は、必要に応じて、障害のある労働者に「合理的な配慮」をしなければならない。宿泊施設」とは、通常行われている方法を変更することである。労働者が仕事をするために、障害のために必要とする変更である。障害のある労働者が仕事をするために合理的な便宜を必要とする場合でも、その労働者が仕事をする資格がないということではない。宿泊施設の助けを借りて仕事をすることができる限り、その労働者は仕事をする資格があります。

宿泊施設の中には、従業員が薬を飲めるように、デスクに水の入ったグラスを置いておくといった非常にシンプルなものもあります。その他の宿泊施設の例は以下の通りです。

• 労働者が仕事をするのに役立つ特別な機器を持たせる（耳の聞こえにくい人のための特別な電話機など）
• 労働者のスケジュール変更（例：医者の予約に行けるようにするなど）
• 仕事の説明や選択の仕方を変える

ただし、その宿泊施設は "合理的 "でなければなりません。宿泊施設が非常に困難であったり、非常に高価であったりする場合には、その宿泊施設は合理的ではありません。宿泊施設が合理的でない場合、雇用主はそれを提供する必要はありません。

雇用差別とは？

タイトルIは、以下のような多くの種類の差別から保護します。

• 仕事ができる人を、障害があるという理由で採用しないこと
• 仕事ができる労働者を、障害があるという理由で解雇すること
• 障害者であることを理由に、よりよい仕事に就かせない。
• 障がいのない労働者と同じトレーニングを受けさせない
• 障がいのある従業員を障がいのない従業員と区別すること
• 障がい者へのハラスメント
• 障がいのある労働者への賃金が、障がいのない他の労働者よりも低い場合
• 障害を持つ労働者が仕事をするための合理的な便宜を図らせないこと

通常、雇用主は労働者や求職者に障害の有無を尋ねたり、障害についての詳細を尋ねたりすることはできません。

苦情

障害者が雇用主から差別を受けたと思った場合、米国雇用機会均等委員会（EEOC）に苦情を申し立てることができます。苦情は、差別が起こった日から180日以内に行われなければなりません。EEOCは、差別があったと判断した場合、障害者に雇用主を訴える（訴訟を起こす）権利があることを伝える手紙を送ります。その後、障害者は連邦裁判所に訴訟を起こすことができます。

タイトルII：州および地方政府の活動-および公共交通機関

タイトルIIは、州政府および地方政府のあらゆる活動における差別を防止するためのものです。

州・地方自治体は何をしなければならないのか？

政府の活動

州政府および地方政府は、障害者がそのすべてのプログラムやサービスを利用する機会を、障害のない人と同じように与えなければならない。また、障害者がこれらのプログラムに参加するために合理的な配慮が必要な場合、州や地方自治体はそれを提供しなければならない。

例えば、障がいのある人は、障がいのない人と同じように、以下のことが許されなければなりません。

• 公立学校への進学
• 州政府や地方自治体での仕事
• 障がいのない人と同等の医療を受けられること
• ソーシャルサービス（助けを必要とする人のために国や地方自治体が運営するプログラム）の利用
• 法廷を利用する
• 投票 - 障害者の特別なニーズを満たす場所での投票（例えば、すべての投票所は車椅子の人が利用できるようになっていなければならない）

また、州や地方自治体は

• 障がい者が利用しやすい建物にする（車いす用スロープの設置、エレベーターの増設、車いすで利用できるトイレの設置など）。
• 障害のある人が必要とする規則や方法に合理的な配慮をする（例えば、障害のある人が字を書けない、読めない、見えない場合、投票の手助けをしてもらうなど）。
• 聞く、話す、見るのいずれかに障がいのある方とのコミュニケーション方法があること。

公共交通機関

タイトルIIの特別な部分は、公共交通機関を対象としています。これは、障害者が公共交通機関で差別されないように保護するものです。これには、市営バス、地下鉄、通勤電車、アムトラックなど、一般の人が利用できるすべての交通機関が含まれます。

地方自治体や州政府は

• 新しい車を購入する際には、障害者が利用できるように配慮する。
• 正直なところ、バリアフリーの中古バスを購入したりリースしたりすることは
• バスをアクセシブルにリメイク

決まったルートを走る（特別な停留所を設けることができない）バスや電車があるところでは、政府はパラトランジットを提供しなければなりません。パラトランジットは、通常の公共交通機関を利用できない障がい者のためのサービスです。パラトランジット（通常は車やバス）は、彼らが必要とする場所まで送迎してくれます。

苦情

障害者が州政府や地方自治体から差別を受けたと考えた場合、米国司法省に苦情を申し立てることができます。苦情は、差別があった日から180日以内に行わなければなりません。訴状を提出した後には、いくつかの異なることが起こる可能性があります。

• 苦情は、調停プログラムに送られるかもしれません。障がい者、国や地方自治体の人、そして調停者が一緒に集まります。調停者の仕事は、誰もが納得できる解決策を導き出すことです。
• 司法省は、州や地方自治体に対して訴訟を起こすことがあります。

また、障害者は、州政府や地方自治体が自分を差別したとして、連邦裁判所に自分で訴訟を起こすこともできます。司法省に訴えたり、司法省から訴える権利があると言われたりする必要はありません。

タイトル3：公共の宿舎

タイトルIIIの対象となる人は？

タイトルIIIは、「公共施設」による差別を防止するためのものです。公共の宿泊施設とは、公衆が利用することを目的とした場所を所有、賃貸、運営している民間の組織や人々を指します。公共の宿舎の例としては

* レストラン	* 店舗	* ホテル	* 映画館	* ホスピタル
* ホームレス・シェルター	* 動物園	* 私立学校	* スポーツ競技場	* ミュージアム
* コンベンションセンター	* 医師の診察室	* 葬儀場	* デイケアセンター	* 公園

タイトルIIIは、以下のような差別からも保護します。

• 民間企業が提供する輸送サービス
• 商業施設（オフィスビル、工場、倉庫など）
• 教育や仕事に関連する資格を取得したい人のためのテストや授業を行う民間企業

タイトルIIIから免除され、その規則に従わなくてもよい2種類の場所があります。それは以下の通りです。

• 教会、シナゴーグ、モスク、その他の礼拝所など、宗教団体が管理する場所
• プライベートクラブ

公共施設は何をしなければならないのか？

すべての公共施設はこれらのことをしなければなりません。

• 新しい建物ができると、その建物はアクセシブルでなければなりません。
• 建物が「改変」（変更）される場合、その変更は可能な限りアクセシブルなものでなければなりません。(例えば、出入り口を移動する場合、新しい出入り口は車椅子が通れるほどの幅がなければなりません）。しかし、公共施設では、変更のコストが20％以上増加する場合は、アクセシブルにする必要はありません。
• 自分たちの建物の中で、アクセシブルでないような障害物を取り除いてください。(例えば、車椅子が通れないほど廊下を狭くしているテーブルや自動販売機を移動するなど)

アクセシブル」とは何かというルールは、「2010年ADAアクセシビリティ設計基準」に定められています。これらのルールの例は以下の通りです。

• 階段しかない建物に、エレベーター、車椅子用リフト、車椅子用スロープを追加する。
• 車椅子が通れるようにドアを広くする
• 聴覚障害者のための特別な電話の追加
• 目の不自由な方のためにエレベーターのボタンに点字をつける

ほとんどの公共施設（商業施設は除く）では、これらのことを行わなければなりません。

• 障がいのある人が、障がいのない人と同じようにすべてのことにアクセスできるようにする。平等にするために役立つのであれば、合理的な配慮をしなければなりません。(たとえば、上の写真を見てください。ある州立公園は、車椅子の人が障害のない人と同じ公園で釣りができるように、車椅子用のスロープを設置しました。このスロープがなければ、障害のある人は、障害のない人と同じように公園で釣りをすることができないため、公園への平等なアクセスができません)。
• スイミングプール、ウェーディングプール、スパを建設したり、変更したりする際には、障害者が出入りしやすいように配慮しなければなりません。
• 障がいのある人が、障がいのない人と同じ場所で買い物や活動ができるようにする。
• 障がい者が公共施設で購入したり、行動したりすることを不可能にするようなルールは廃止してください。
• 障害者が公共施設で購入したり、行動したりできるように、ルールややり方に合理的な配慮をする。(たとえば、衣料品店では、一度に1人しか試着室に入れないというルールがあるかもしれません。障害者の中には、服を着るのに手助けが必要な人もいます。その店は、1人が障害のために服を着る手助けを必要としている場合は、2人がドレッシングルームに入れるというルールに変更しなければなりません。）
• 障がい者とのコミュニケーションのための特別なツール（耳の聞こえない人と話すための特別な電話機など）を用意する。
• 障害者が利用しやすい交通機関の整備（例えば、交通機関を提供する民間企業は、車椅子用のバンや、車椅子の人が階段を上らずに乗れるように地面に近づけることができるバスなど、少なくとも一部のアクセシブルな車両を保有しなければならない。）

授業やテストを行う民間企業は、障害のある人が授業やテストを受けられるように合理的な配慮をしなければなりません。合理的配慮の例としては、以下のようなものがあります。

• 学習障害のある人がテストを受けるための時間を延長すること
• 障がい者向けの授業やテストの方法を変更する（例：耳の聞こえない人には手話通訳をつける、目の見えない人には授業で使った本を読み上げてもらうなど）
• クラスやテストがアクセス可能な建物であることを確認すること

苦情

障害者が公共施設から差別を受けたと思う場合、米国司法省に苦情を申し立てることができます。手紙を書いたり、ファックスしたり、http://www.ada.gov/filing_complaint.htm のオンラインフォームを利用することができます。苦情を申し立てた後には、いくつかの異なることが起こる可能性があります。

• 苦情は、調停プログラムに送られるかもしれません。障害者、公共施設の関係者、そして調停者が一同に会します。調停者の仕事は、全員が合意できる解決策を導き出すことです。
• 司法省は、公共施設に対して訴訟を起こす可能性があります。

障害のために苦情を書いたり、ファックスしたり、タイプしたりすることができない人には、司法省が合理的な便宜を図ってくれます。司法省のADAインフォメーションラインに電話することができます。Information LineはADAスペシャリストが対応します。障害のある人が苦情を説明すると、スペシャリストがそれを書き留めてくれます。聴覚障害者がアメリカ手話を使用している場合は、スペシャリストがテレビ電話で苦情を受け付けることができます（お互いに顔を見ながら手話でやり取りができます）。

また、司法省に「訴える権利がある」と言われなくても、人は自分で公共施設に対して訴訟を起こすことができます。

タイトル4：通信

タイトルIVの対象となる人は？

ADAのタイトルIVは、米国の通信会社（電話会社など）による差別を防止するためのものです。

タイトルIVは、障害を持つすべての人を保護するものですが、話すことや聞くことに障害を持つ人に焦点を当てています。なぜなら、彼らは電話で話すことに最も苦労しているからです。

通信会社は何をしなければならないのか？

タイトルIVとは、米国内のすべての電気通信会社が、障害者の電気通信への平等なアクセスを保証しなければならないというものです。つまり、障害のない人が受けるのと同等の電気通信サービスを提供しなければなりません。例えば、以下のようなことが求められます。

• リレーサービスを作る。リレーサービスとは、会話や聴覚に障がいのある方が一般の電話に電話をかける際に、電話オペレーターが手助けをする方法です。障がい者の方は、キーボードなどの特別な道具を使って電話をかけます。
• リレーサービスを24時間いつでも利用できるようにする。
• 障がいのある人には、障がいのない人よりも高い料金を請求しない。

1990年以降、リレーサービスは大きく変化した。当初、最も一般的なリレーサービスは、タイプライター（TTY）や聴覚障害者用通信機器（TDD）でした。これは、電話にタイプライターを取り付けたようなものである。TDDを持った二人の人間が、お互いにタイプを打ち合うことができる。また、障がい者が普通の電話（ピザ屋さんなど）に電話したい場合は、電話機に文字を入力し、オペレーターがピザ屋さんにメッセージを読み上げ、ピザ屋さんの回答を聞いて、障がい者に文字を打ち返します。

また、タイトルIVをきっかけに、全米の各州がSTSリレーなどのテレコミュニケーション・リレー・サービス（TRS）を創設しました。STSとは、Speech-to-Speechの略です。STSはSpeech-to-Speechの略で、会話に問題のある人のために作られたサービスです。STSリレーのオペレーターは、相手の話を聞き、相手が理解しやすいようにはっきりとした声で繰り返します。現在、TRSを利用した通話の多くは、ブロードバンド接続を利用する消費者によってインターネット上で行われている。VRS（Video Relay Service）によるものもあれば、テキストによるものもある。いずれにしても、コミュニケーション・アシスタントは、消費者の手話やタイプされた言葉と他人の話し言葉との間を通訳する。米連邦通信委員会（FCC）によると、2006年のVRS通話時間は月平均200万分だった。

苦情

タイトルIVの差別に関する苦情は、連邦通信委員会（FCC）へ。

タイトル V:その他

タイトルVには他にも様々なルールがあります。例えば、次のように書かれています。

• ADAは、リハビリテーション法第504条の内容を変更したり取り消したりするものではありません。504条は、障害者に市民権を与えた最初の法律である。
• ADAの権利を行使したこと、または誰かのADAの権利の行使を助けたことを理由に、誰も処罰されることはありません。(このような理由で人を罰することは報復と呼ばれます）。

タイトルIIは、このダウン症の6歳児のような障害者が公立学校に通えるようにしなければならないとしています。この子は学校の初日を迎える準備ができています


オレゴン州の車いす用リフト付きアクセシブルバス


ADAは、アクセシブルな公共施設の建設に関する基準を定めています。写真はワシントン州ドラノ湖のアクセシブルな釣り場を示すサイン。


タイトルIIIは、公共の場所や企業がアクセシブルでなければならないことを定めています。例えば、このような車椅子用のスロープを設置することです。


バージニア州の州立公園に設置されたバリアフリーのシャワーブースの例


職場の聴覚障害者が、ビデオリレーサービスを利用して聴覚障害者とコミュニケーションをとっている。聴覚障害者は手話を使い、オペレーターが聴覚障害者のために大きな声で通訳している。