EU（欧州連合）とは｜歴史・加盟国・ユーロ・仕組みをわかりやすく解説

EU（欧州連合）とは何かを歴史・加盟国・ユーロ・仕組みまで図解でわかりやすく解説。移動・経済・政治のポイントが短時間で理解できる入門ガイド。

欧州連合（EU、略称：EU）は、1992年から1993年にかけてのマーストリヒト条約により設立され、1957年のローマ条約で設立された欧州経済共同体（EEC）から発展した、欧州27カ国の連合体である。現在のEUは単なる貿易協定を超え、加盟国間で広範な政策協力と単一市場を築いている。EU加盟国の市民は、自国とほぼ同じように他のEU諸国への移動、居住、就労ができ、商品・サービスの自由な流通や資本移動も保障されている。これらのうち19か国は共通通貨の貨幣であるユーロを導入しており、ユーロ圏（ユーロを共通通貨としている国々）として経済・金融面での連携を深めている。

歴史の概略

EUの起源は第二次世界大戦後の欧州統合運動にあり、1951年に設立された欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）や1957年のローマ条約（EEC設立）を経て発展した。1992年のマーストリヒト条約により「欧州連合（EU）」の枠組みが創設され、1993年に発効した。以降、域内の単一市場化、通貨統合（ユーロ導入）、拡大（東欧の拡大を含む）を進めてきた。近年では2009年発効のリスボン条約により制度の整理と透明化が図られている。

主要な条約と原則

リスボン条約はEUの運営の基本ルールを明確にしており、加盟国とEUの権限分配、意思決定手続き、基本的な価値（人権尊重や民主主義）などを規定している。加盟国は条約に同意することで参加しており、各国の主権と共同で扱う分野の境界を定めることが重要である。EUの活動は「補完性（subsidiarity）」の原則に基づき、より効率的に達成できる場合にのみEUが直接関与する。

仕組みと主要機関

• 欧州委員会（European Commission）：法案の提案やEU政策の執行を担う。加盟国から独立した機関で、各加盟国から1人ずつの委員がいる。
• 欧州議会（European Parliament）：加盟国の市民が選挙で選ぶ議員による立法機関。欧州委員会の提案に対し採択・修正を行う。
• 欧州理事会（European Council）：加盟国首脳が集まり、EUの全体的な政治方針を決定する。
• 欧州連合理事会（Council of the EU、閣僚理事会）：各国の閣僚が参加し、具体的な法案を採択する。通常は欧州議会と共同で法を成立させる（通常立法手続き）。
• 欧州司法裁判所（CJEU）：EU法の解釈と適用を統一する最高裁判所。
• 欧州中央銀行（ECB）：ユーロ圏の通貨政策を担い、物価の安定を目指す。

法の種類と意思決定

EUの法は主に「規則（Regulation）」「指令（Directive）」「決定（Decision）」の形式で出される。規則は加盟国内で直接適用され、指令は各国が定められた目標を達成するために国内法を整備する。法案は通常、欧州委員会の提案を基に欧州議会と理事会が審議・採択する。多数決の制度としては、特に理事会での採決において「多数決（Qualified Majority Voting）」が用いられる場面が多いが、重要分野では全会一致が必要な場合もある。

加盟国・拡大とその課題

EUは現在27か国で構成されている。過去数十年で東欧諸国の加盟が進み、統合は拡大してきたが、拡大には加盟条件（法の支配、人権、経済基盤など）の順守が求められるため、交渉と改革が必要となる。候補国や交渉中の国も存在し、将来的な拡大はEUの政治・経済に大きな影響を与える。

ユーロと経済政策

ユーロは現在19か国が導入している共通通貨で、欧州中央銀行が主要な金融政策を担当する。ユーロ導入国（ユーロ圏）は単一の金融政策の下で運営される一方、財政政策は国ごとに異なり、財政ルール（安定成長協定など）による調整が行われている。EU全体の予算は加盟国の拠出金、関税収入、その他の収入から成り、地域格差是正のためのコヒージョン政策（地域政策）や農業支援などの資金配分が行われる。

移動の自由とシェンゲン協定

EU加盟国の多くはパスポート提示を必要とせず国境を越えて移動できる「シェンゲン協定」に参加している。ただし、パスポートや入国管理の扱いは国によって異なり、シェンゲン参加国のうちEU加盟でない国（例：ノルウェー、アイスランド、スイス、リヒテンシュタイン）も存在する。また、EU加盟国の中でも一部はシェンゲン非参加（例：アイルランド）や拘束的措置がある場合があるため、旅行時は個別の規定を確認する必要がある。

市民の権利

EU市民は加盟国内での移動・居住・就労の自由に加え、欧州議会選挙での投票権、居住先国での地方選挙への参加、他国における自国大使館がない場合の他国大使館による領事保護の権利などを持つ。また、社会保障の調整や資格の相互承認など、日常生活に関わる権利保護の枠組みも整備されている。

治安・司法・外部協力

EUは国境を越えた犯罪対策や法執行の協力も進めており、法執行面での情報共有、引渡しや刑事手続きの調整などが行われている。一方、外交・防衛については加盟国の主権が強く残り、協力は段階的である（共通外交・安全保障政策など）。

今後の課題

EUは気候変動対策、デジタル化、移民・難民問題、経済成長の維持、外部勢力との関係など多くの課題に直面している。加盟国間の意見の相違を調整しつつ、制度改革や拡大の是非、社会的公正の確保を図ることが今後の重要課題である。

まとめると、EUは加盟国の主権を尊重しつつ、経済・社会・法制度を通じて域内の統合を進める独特の国際組織であり、その仕組みと成果は日常生活から国際政治まで広く影響を及ぼしている。

歴史

第二次世界大戦後、ヨーロッパの国々は平和的に共存し、お互いの経済を助け合うことを望んでいました。石炭と鉄鋼のために互いに争うのではなく、1952年にドイツ、フランス、イタリア、ベルギー、オランダ、ルクセンブルグが最初の加盟国（西側）となり、欧州石炭鉄鋼共同体が誕生しました。

1957年、イタリアのローマで、加盟国は別の条約に署名し、欧州経済共同体を設立しました。現在では、石炭、鉄鋼、貿易のための共同体となっています。その後、欧州共同体に名称を変更しました。

1993年のマーストリヒト条約により、欧州連合（EU）に名称を変更しました。現在では、政治や経済（石炭、鉄鋼、貿易）だけでなく、お金、司法（法律）、外交の分野でも加盟国が協力しています。シェンゲン協定により、EUの22カ国が国境を開放したため、人々はパスポートや身分証明書がなくても、ある国から他の国へ移動することができるようになりました。現在、すでに16カ国が自国通貨をユーロに置き換えています。2004年には10カ国が新たにEUに加盟し、2007年にはさらに2カ国が加盟し、2013年にはさらに1カ国が加盟しました。今日では、全部で27カ国が加盟しています。

ケ・ドールセー（パリ）。1950年、ロバート・シューマンが欧州石炭鉄鋼共同体構想の発端となる演説を行いました。

主な機関

欧州連合の制度

欧州議会 - 立法府		欧州理事会 - 推進力と方向性を設定します。		欧州連合理事会 - 立法府		欧州委員会 - エグゼクティブ

議員として協議会とともに行動する 民選 ごねんざ は理事会と予算権限を共有し、最終的にはEUの一般予算を決定する。 欧州委員会を含むEUの機関に対して民主的な支配力を発揮し、欧州委員会の委員を任命する。 ストラスブールでのベースセッションと本会議、ルクセンブルグでの事務局、ブリュッセルでの主な会合	欧州理事会議長を議長とする首脳会議) 開発に必要な推進力を与え、一般的な目的と優先順位を設定します。 立法化しない ブリュッセルを拠点とする	加盟国の閣僚で構成される 議員として国会と一体となって行動する 国会と一緒に予算の権限を行使する 広範な経済社会政策の調整を確保し、共通外交・安全保障政策(CFSP)のガイドラインを策定する。 国際協定を結ぶ ブリュッセルを拠点とする	が「政府」であることを示しています。 各加盟国から1名のメンバーを擁する 新しい法律の提案を国会と審議会に提出します。 EUの政策を実施し、予算を管理する EU法を確実に遵守する 国際条約交渉 ブリュッセルを拠点とする

 

	欧州司法裁判所 - 司法		欧州監査裁判所 - 財務監査人		欧州中央銀行 - 貨幣管理者(中央銀行) - 貨幣管理者(中央銀行) - 貨幣管理者(中央銀行)
	欧州法の解釈の統一性を確保する は、EU加盟国、EUの機関、企業、個人間の法的紛争を決定する権限を有しています。 ルクセンブルクを拠点とする		は、EU機関の収支の適正使用を調査しなければならない。 ルクセンブルクを拠点とする		各国の中央銀行とともに欧州中央銀行システムを形成し、それによってEUの金融政策を決定する。 参加国のマネーサプライをコントロールすることで、ユーロの価格安定を確保。 フランクフルトを拠点とする

欧州連合理事会

欧州連合（EU）の主要な意思決定機関は理事会である。加盟国の閣僚（外務大臣、農業大臣、司法大臣など）が集まり、自分たちにとって重要な問題を議論します。

リスボン条約（2007 年に締結、2008 年に実施）以前は、各加盟国が半年間、理事会の議長を交代で務めることになっていた。例えば、2007年1月から2007年7月まではドイツが議長国を務めていましたが、その前の半年間はフィンランドが議長国を務めていました。その前の半年間はフィンランドが議長を務めていた。現在では、欧州連合（EU）の大統領が理事会サミットの議長を務めています。理事会の議長は、主催者であり管理者であり、2年半の任期で投票で選出されます。アメリカの大統領がその国のためにしているような、欧州連合についての決定権はない。

人口の多い加盟国（ドイツ、フランス、イギリスなど）は、人口の少ない国（ルクセンブルク、マルタなど）よりも多くの票を持っていますが、十分な数の国が反対票を投じた場合、決定はできません。

年に2回、政府のトップ（首相）や国家のトップ（大統領）が集まり、主要な問題について話し合ったり、さまざまな問題について決定したりします。この会議は、これまでとは異なり、正式なものではありません。これは欧州評議会として知られています。

注）欧州評議会とは異なり、欧州連合の一部ではありません。

欧州委員会

欧州委員会は、政府のようにEUの日々の運営を行い、法律を作成します。欧州委員会が書いた法律は、欧州議会と欧州連合理事会で審議され、変更されます。

欧州委員会は、欧州理事会が選出した1人の委員長と27人の委員で構成されています。欧州委員会の委員長は、欧州議会の承認を得て、欧州理事会が任命します。

欧州委員会は内閣制のように運営されています。委員は加盟国ごとに1人ですが、委員は自国ではなくEU全体の利益を代表しなければなりません。

欧州議会

こちらもご覧ください。欧州連合予算

欧州議会には総勢785名の議員（欧州議会議員、MEPと呼ばれています）がいます。議員は、欧州連合加盟国の市民によって5年ごとにそれぞれの国で選出されています。議会は、提案された法律を承認、否決、変更することができます。また、欧州委員会を罷免することもできる。その場合、欧州委員会全体が職務を放棄しなければならない。

国会は唯一の直接選挙機関である


欧州連合の政治体制。組合には7つの機関がある（青色の部分）。

加盟国

1951年、6カ国が欧州石炭鉄鋼共同体を設立しました。この6カ国はその後さらに発展し、1957年には欧州経済共同体と欧州石炭鉄鋼共同体を設立しました。英国などは不参加を決定し、英国が気が変わったときには、フランスのシャルル・ド・ゴール大統領によって参加を阻止されました。彼が大統領でなくなると、英国などが参加し始めた。現在は27人のメンバーがいるが、もっと多くのメンバーが参加すべきだという考えは、誰もが良いとは思っていない。

1957年の創業者 ベルギー フランス 西ドイツ イタリア ルクセンブルク ネザーランド 1973年入社 デンマーク アイルランド イギリス 1981年入社 ギリシャ 1985年に左 グリーンランド 1986年入社 ポルトガル スペイン

1995年入社 オーストリア フィンランド スウェーデン 2004年入社 キプロス チェコ共和国 エストニア ハンガリー ラトビア リトアニア マルタ ポーランド スロバキア スロベニア 2007年入社 ブルガリア ルーマニア 2013年入社 クロアチア 2020年に左 イギリス

1. ↑ 1990年に東ドイツと西ドイツが一つの国になった。以来、ドイツ全土がEU加盟国となった。
2. ↑ グリーンランドはデンマークの一部として加盟したが、その後、独自の統治権を与えられた。この力でEECからの離脱を決めた。
3. ↑ 北キプロスは公式にはキプロス（およびEU）の一部であるが、実際にはキプロス政府が管理しておらず、パスポートもEU加盟国には認められていない。

セルビア、モンテネグロ、マケドニア共和国、トルコ、アイスランドは「候補国」であり、加盟を検討しています。アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボも後に続くと予想されています。

しかし、トルコでは最近政治的な問題が多く起きており、特に2016年7月15日のクーデター未遂失敗以降、エルドアン大統領が数万人の政敵を逮捕していることから、EU加盟国は現在のトルコ政府が人権や法の支配、民主主義を尊重していないと考えているため、すぐにEUの一部として認められる可能性は低いと考えられています。

欧州連合の加盟国がライトブラウンで強調されています。

質問と回答

Q: 欧州連合（EU）とは何ですか?

Q:欧州経済共同体（EEC）はいつ設立されたのですか?

Q:リスボン条約とは何ですか?

Q: "ヨーロッパ "という名前はどこから来たのですか?

Q:EU加盟の目的にはどのようなものがありますか?

Q:EU加盟国間を移動する際に、パスポートの提示は必要ですか?

Q: EUはどのように行動すべきか、加盟国はどのように決定するのですか?

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